The Law Under the Swastika (46 page)

13
. Report in H. Reuß, “Die Verwaltungsgerichtsbarkeit im neuen Reich,”
Juristische Wochenschrift
(1935): 2025–2028. This essay is a prime example of veiled argumentation. Supervision by administrative courts, legal security, subjective-public rights, and the function of the legal profession are defended by invoking Nazi authorities. Unfortunately, the account by P. v. Feldmann,
Kritische Justiz
(1983): 57–63, neglects this aspect, which can also be found in the numerous reviews that Reuß wrote, especially for the
Juristische Wochenschrift
.

14
. W. Stuckart, “Nationalsozialistischer Staat und Verwaltungsgerichtsbarkeit,”
Deutsche Verwaltung
(1935): 161–164.

15
. W. Frick, “Die Verwaltungsgerichtsbarkeit im nationalsozialistischen Staat,”
Deutsche Verwaltung
(1936): 329, continued in
Zeitschrift der Akademie für Deutsches Recht
(1936): 160 ff.

16
. H. Frank,
Recht und Verwaltung
(Munich, 1939).

17
. F. Scholz,
Die Verwaltungsgerichtsbarkeit im Dritten Reich, nebst Entwurf einer Reichsverwaltungsgerichtsordnung
(Cologne, 1936). Scholz moved from the Reich Interior Ministry to the Prussian Administrative High Court on January 1, 1937. Agreement came especially from F. Giese, “Reformfragen der Verwaltungsgerichtsbarkeit,”
Deutsches Verwaltungsblatt
(1936): 508–513; as well as O. Koellreutter, “Grundsätzliches zur Frage der Verwaltungsgerichtsbarkeit,”
Reichsverwaltungsblatt
57 (1936): 885–887.

18
. H. Schelcher, “Um die Verwaltungsrechtspflege des Dritten Reiches,”
Reichsverwaltungsblatt
(1937): 569–581.

19
. See note 2, above.

20
. W. Sommer (see note 3, above).

21
. See, for example, Bernhard Scheer, “Staatspolitik, Polizei und Verwaltungsgerichte,”
Völkischer Beobachter
, March 1, 1936, supplement: Der Beamte im Dritten Reich. Scheer emphatically opposed any supervision of “state-political measures by
the police”—and thus not only of the Gestapo—by administrative courts, although he wanted to “essentially retain” administrative jurisdiction.

22
. Sommer (see note 3, above), 427. Dissenting opinion by O. Koellreutter, “Verfassungsschutz. Zum Wesen der deutschen völkischen Verfassung,”
Reichsverwaltungsblatt
59 (1938): 302 ff.

23
. See, for instance, Lüdtke, “Die Schutzhaft gemäß der Verordnung vom 28. Februar 1933,”
Juristische Wochenschrift
(1933): 2241; R. Neubert, “Die Schranken richterlichen Prüfungsrechts bei staatspolitischen Handlungen der Verwaltung,”
Juristische Wochenschrift
(1933): 2426; Boehr, “Nochmals: Die Schutzhaft gemäß der Verordnung vom 28. Februar 1933,”
Juristische Wochenschrift
(1933): 2499; Hoche, “Schutzhaft nach der VO v. 28. Februar 1933,”
Deutsche Juristenzeitung
(1933): 1490; R. Berger, “Sind politische Maßnahmen, insbesondere Schutzhaftbefehle der richterlichen Nachprüfung unterzogen?”
Juristische Wochenschrift
(1934): 14; H. Schwabe, “Unzulässigkeit des Rechtsweges gegenüber politischen Entscheidungen,”
Juristische Wochenschrift
(1934): 1616; Schoetzau, “Maßnahmen der politischen Leiter unterliegen nicht der Nachprüfung durch die Gerichte,”
Juristische Wochenschrift
(1935): 3210; F. Schack, “Die richterliche Kontrolle von Staatsakten im neuen Staat,”
Reichsverwaltungsblatt
(1934): 592; Schack, “Die richterliche Prüfung von Gesetz und Verordnung,”
Reichsverwaltungsblatt
(1937): 68; U. Scheuner, “Die Gerichte und die Prüfung politischer Staatshandlungen,”
Reichsverwaltungsblatt
(1936): 437; Scheuner, “Paßpolizei und Verwaltungsgerichte,”
Reichsverwaltungsblatt
(1937): 129; H. Schelcher, “‘In der Regel ohne Angabe von Gründen,’”
Reichsverwaltungsblatt
(1936): 913; Schelcher, “Zur Frage der Paßpolizei und Verwaltungsgerichte,”
Reichsverwaltungsblatt
(1937): 135.

24
. G. Schmidt, “‘Rechtswahrung in der Verwaltung’ anstelle von Verwaltungsgerichtsbarkeit,”
Deutsche Verwaltung
(1938): 229 (230); likewise H. Schelcher (see note 18, above), 571; U. Scheuner, “Die Rechtsstellung der Persönlichkeit in der Gemeinschaft,” in H. Frank, ed.,
Deutsches Verwaltungsrecht
(Munich, 1937), 82 ff. See also Scheuner’s review of H. P. Ipsen’s
Politik und Justiz
(Hamburg, 1937),
in Archiv des öffentlichen Rechts
n.f. 30 (1939): 363; S. Grundmann, “Die richterliche Nachprüfung von politischen Führungsakten nach geltendem deutschen Verfassungsrecht,”
Zeitschrift für die gesamten Staatswissenschaften
100 (1940): 511.

25
. Schmidt (see note 24, above): 233, with
Reichsverwaltungshof
instead of
Reichsverwaltungsgericht, Spruch
instead of
Urteil, Verwaltungsrechtspflege
instead of
Verwaltungsgerichtsbarkeit
, and so on.

26
. Bach, “Die Rechtsprechung des Preußischen Obervwaltungsgerichts im Lichte der nationalsozialistischen Weltanschauung und Rechtsauffassung,”
Deutsche Verwaltung
(1938): 199–205.

27
. R. Sievers, “Die geistigen Grundlagen der Verwaltungsgerichtsbarkeit,”
Deutsche Verwaltung
(1938): 77 (81).

28
. H. Reuß, “Der Krieg und die Verwaltungsgerichtsbarkeit,”
Zeitschrift der Akademie für Deutsches Recht
(1940): 10; Reuß, “Zuständigkeit und Verfahren der Verwaltungsgerichte,”
Deutsches Recht
(1942): 1345; Reuß, “Die Verwaltungsrechtspflege im Kriege,”
Verwaltungsarchiv
45 (1940): 154 ff.; G. Schmidt, “Die Rechtsmittel in der Verwaltung,”
Deutsche Verwaltung
(1940): 1; Schmidt, “Die Vereinfachung des Rechtsmittelwesens in der Verwaltung,”
Deutsche Verwaltung
(1941): 13; W. Herold, “Die Bedeutung der Verwaltungsgerichtsbarkeit im Dritten Reich,” law diss., Gießen, 1940; W. Sommer, “Verwaltungsstreitverfahren oder Verwaltungsrechtspflege?”

Deutsche Verwaltung
(1941): 245; Sommer, “Für die Verwaltungsgerichtsbarkeit,”
Reichsverwaltungsblatt
(1941): 549; H. P. Ipsen, “Zur Lage der Verwaltungsgerichtsbarkeit,”
Nationalsozialistische Beamtenzeitung, Der deutsche Verwaltungsbeamte
(1943): 23 ff.; R. Knauth, “Die Neuordnung der Verwaltungsgerichtsbarkeit im Kriege,” in E. R. Huber, ed.,
Idee und Ordnung des Reiches
, vol. 1 (Hamburg, 1941); H. Pfeifer, “Zur Neuordnung der Verwaltungsgerichtsbarkeit im Reich,”
Zeitschrift der Akademie für Deutsches Recht
(1943): 185; W. Weber, “Zuständigkeit und Zukunft der Verwaltungsgerichte,”
Zeitschrift für die gesamten Staatswissenschaften
104 (1944): 424 ff.

29">
29
. W. Stuckart, “Das Reichsverwaltungsgericht,”
Deutsches Recht
(1941): 189; Th. Maunz, “Ein Jahr Rechtsprechung des Reichsverwaltungsgerichts,”
Deutsches Recht
(1943): 1127; R. Freisler, “Reichsverwaltungsgericht und Reichsuniversität Posen,”
Deutsche Justiz
(1941): 537; H. Reuß, “Das Reichsverwaltungsgericht,”
Verwaltungsarchiv
47 (1942): 28.

30
. W. Sommer (1893–1946), head of the central office in the staff of the deputy of the Führer, Ministerial Director. For biographical data, see D. Rebentisch, in
Deutsche Verwaltungsgeschichte
, vol. 4, part 2 (note 1, above). He lost his position in September 1942 because of a personal affair. At Göring’s intervention, Dr. Franz Hueber (1894–1979), former Austrian Minister of Justice (March 11–May 24, 1938) and at the time Undersecretary of State in the Reich Justice Ministry, was appointed his successor. Hueber’s plea for the independence of judges and “respect for private rights,” for legal security and consideration for the irritable public mood is remarkable, and his references to interference by “high-ranking officials” are unequivocal (
Deutsche Verwaltung
[1942]: 5–9). Of course, Hueber could afford to make such comments, given his past services to the regime and the fact that he was Göring’s brother-in-law. See H. Slapnicka,
Die Oberösterreichische politische Führungsschicht
(Linz, 1976), 136–137. I am grateful to Dieter Rebentisch, Frankfurt, for kindly providing me with information from the files of the Reich Chancellery.

31
. An overview of the legal basis, the structure, and the procedures of administrative jurisdiction as of December 31, 1935, in J. Danckwerts, “Die Verwaltungsgerichtsbarkeit im nationalsozialistischen Staate,” in H. Frank, ed.,
Deutsches Verwaltungsrecht
(Munich, 1937), 99 (121–125).

32
. F. Genzmer, “Die Verwaltungsgerichtsbarkeit,” in G. Anschütz and R. Thoma, eds.,
Handbuch des Deutschen Staatsrechts
, vol. 2 (Tübingen, 1932), § 97, 506–523.

33
. Genzmer (see note 32, above), 522; M. Kuntzmann-Auert, “Verwaltungsgerichte des Reiches außerhalb des Bereichs der Sozialleistungen und des Reichswirtschaftsgerichts,” in Külz and Naumann (see note 1, above), 117–130.

34
. Danckwerts (see note 31, above), 100.

35
. “Preußisches Gesetz über die Anpassung der Landesverwaltung an die Grundsätze des nationalsozialistischen Staats v. 15. Dezember 1933,”
Preußische Gesetzessammlung:
479; E. Nedden,
Die Zuständigkeit der Verwaltungsbehörden und Verwaltungsgerichte in Preußen
(Wesermünde, 1935); Ch. F. Menger, “Zur Geschichte der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland,”
Die öffentliche Verwaltung
(1963): 726–729, now in his
Verfassung und Verwaltung in Geschichte und Gegenwart
(Heidelberg, 1982), 286 (292).

36
. Par. 7, sec. 1, “Gesetz zur Wiederherstellung des Berufsbeamtentums v. 7. April 1933,”
Reichsgesetzblatt
1 (1933): 175.

37
. Par. 11, sec. 1, “Anpassungsgesetz” (see note 35, above).

38
. “Gesetz über Reichsverweisungen vom 23. März 1934,”
Reichsgesetzblatt
1 (1934): 213. On this see M. Stolleis,
Gemeinwohlformeln im nationalsozialistichen Recht
(Berlin, 1974), 225–226.

39
. The legal basis, outside of the general clause concerning the police (§ 14 PVG), was the so-called Reichstag Fire Decree of February 28, 1933. The states acted with varying speed in eliminating legal protection against Gestapo orders; Prussia did so through § 7 of the Gestapo Law of February 10, 1936, PrGS, p. 21.

40
. “Erlaß des Führers und Reichskanzlers über die Vereinfachung der Verwaltung vom 28. August 1939,”
Reichsgesetzblatt
1 (1939): 1535.

41
. Art. 1, §§ 1 and 2 of the second Decree on the Simplification of Administration, November 6, 1939,
Reichsgesetzblatt
1 (1939): 2168. Detailed information on this in J. Poppitz,
Die Verwaltungsgerichtsbarkeit im Kriege
(Hamburg, 1941), 9 ff. (Führer decree), 12 ff., 46 (admittance), 24 (composition of the courts), 35 (Reich Administrative Court).

42
. Reich Administrative Law of December 8, 1941,
Entscheidungen des Reichsverwaltungsgerichts
1:149 (151).

43
. Decree of August 11, 1941,
Reichsministerialblatt
5 (1941): 1475.

44
. W. Weber (see note 28, above), 440.

45
. Weber (see note 28, above); H. Pfeifer, “Rechtsvereinheitlichung und Verwaltungsvereinfachung im Großdeutschen Reich,” in E. R. Huber,
Idee und Ordnung des Reiches
, vol. 11 (Hamburg, 1943), especially 80 ff.

46
.
Entscheidungen des Preußischen Oberverwaltungsgerichts
94 (1935): 134.

47
.
Entscheidungen des Preußischen Oberverwaltungsgerichts
95 (1935): 131, which states that “the police banning of a paper, intended as a general punitive and educational measure, cannot base itself on § 1 of the Decree of February 28, 1933.”

48
.
Entscheidungen des Preußischen Oberverwaltungsgerichts
94 (1935): 140, with reference to the Law on the Confiscation of Communist Assets of May 26, 1933,
Reichsgesetzblatt
1 (1933): 291.

49
.
Entscheidungen des Preußischen Oberverwaltungsgerichts
96 (1936): 83.

50
. Ibid., 77.

51
. Ibid., 87.

52
. See note 39, above.

53
.
Entscheidungen des Preußischen Oberverwaltungsgerichts
97 (1936): 103.

54
.
Entscheidungen des Preußischen Oberverwaltungsgerichts
of November 10, 1938,
Juristische Wochenschrift
(1939): 382. On this decision see E. Fraenkel,
The Dual State
(London, 1969), 28.

55
. Baden Administrative Court of January 11, 1938,
Badische Verwaltungszeitschrift
(1938): 96–100; Fraenkel (see note 54, above), 58 ff.

56
. Fraenkel (see note 54, above), 43.

57
. Administrative Court of Bavaria, May 1936, in
Entscheidungen der Gerichte und Verwaltungsbehörden aus dem Gebiete des . . . Verwaltungs- und Polizeistrafsrechts, begr. v. Reger
(1881–), 56:533.

58
. Prussian Administrative High Court of December 4, 1936,
Juristische Wochenschrift
(1937): 1368.

59
. Hamburg Administrative High Court of October 7, 1935,
Reichsverwaltungsblatt
(1936): 1045.

60
. Weber (see note 28, above); Poppitz (see note 41, above), with additional references.

61
. H. Spanner,
Die Eingliederung der Ostmark ins Reich
(Hamburg, 1941); Pfeifer (see note 45, above); B. Dennewitz,
Verwaltung und Verwaltungsrecht
(Vienna, 1944), 116–118.

62
.
Reichsgesetzblatt
1 (1941): 201.

63
. H. Reuß, “Zuständigkeit und Verfahren der Verwaltungsgerichte,”
Deutsches Recht
(1942): 1345; also Pfeifer (see note 45, above), 90. See also W. Fischer, “Der Streit um die Verwaltungsgerichtsbarkeit unter bes. Berücksichtigung der Verfahrensgestaltung,” diss., Düsseldorf, 1940.

64
. Consolidated were the Prussian Administrative High Court, the Reichsdienststrafhof (Reich Disciplinary Court), the Reichswirtschaftsgericht (Reich Economic Court), the Administrative Court Vienna, the court of arbitration for real estate, the highest tribunal for water and land associations, the compensation court, and the Reich Office for War Damage to Property.